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區分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看：
（1）在一個總體設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統一管理，經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的項目建議書；
（2）在一個總體設計范圍內，經濟上立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書；
（3）在一個總體設計范圍內，屬于分期建設工程項目，分別編制項目建議書。
項目建議書，又稱立項申請書，是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請的書面材料。項目建議書的主要作用是決策者可以通過項目建議書中的內容進行綜合評估后，做出對項目批準與否的決定。
可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，是對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益、在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據的書面材料。
項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，以及項目主管部門的相關批文?？尚行匝芯繄蟾娉岩雅鷾实捻椖拷ㄗh書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作為編制依據。
投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在20%以上，可行性研究報告對項目所需的各項費用進行比較詳盡的計點，誤差要求不應超過10%。
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